新城区行政中心的第二批家具采购验收已接近尾声，效果还不错。”江苏省徐州市政府采购中心主任郑培新日前向记者介绍，徐州市新城区行政中心的办公家具总共涉及采购预算5227.46万元，第一批采购的预算为2837.47万元，实际采购金额为1666.41万元；第二批办公家具采购预算为2389.99万元，实际采购金额为1885.96万元。采购的家具包括办公桌椅及会议家具等。新城区行政中心的办公家具采购不仅是对我们中心办公家具采购创新思路的一次很好的实践，而且对我们的队伍也是一次很好的锻炼。”郑培新如是说。
据了解，家具类项目的采购一直以来都是政府采购工作中的一个热点和难点，徐州市政府采购中心在这类项目的采购实践中不断探索、积极创新，建立完善了一套行之有效的家具类项目采购模式。
评标标准细化到五金件“家具一般是属于定型产品，知名企业都有自己的成熟设计思路和拳头产品。”郑培新说，“没有充分的市场调研、不了解产品特性，编制出来的评分标准是很难做到真正择优录取的。另外，如果评标标准过于粗略，也很难评选出最符合采购需求的产品。”因此，徐州市政府采购中心在制作招标文件前，不仅会进行充分的市场调研，而且还会组织召开采购人和专家的见面咨询会，就市场情况、采购要求和评分标准进行充分论证。之后还会将采购方案进行公示，以征询潜在投标人的意见，最后才确定采购文件。
据郑培新介绍，目前在家具采购的评标标准制定中，徐州市政府采购中心将能细化的内容都进行了细化。例如企业实力的评价内容不仅包括各种认证资质、木工机械加工流水线以及其他先进生产设备，而且还包括企业上一年度财务审计表和合同业绩，同时还有家具设计方面获奖情况的评判；产品的评价内容不仅包括了基材、木皮、五金件和油漆的响应情况，而且还包括对成品样和基材、木皮、五金件以及油漆小样的评判；售后服务的评价内容不仅包括售后服务承诺，而且还包括对投标人本地化售后服务正规机构及售后人员、设备设施的评判。
标前提供板材色板“家具产品的政府采购不同于一般产品的采购，其特点决定了家具企业投标时必须根据采购人的采购要求‘量体裁衣、照单下料’，所以提供给投标人的采购信息是否细致准确，将直接影响到投标产品的符合度。”郑培新如是说。为了充分反映采购人的采购需求，将采购信息完整有效地传达给投标人，徐州市政府采购中心除了在招标文件中对采购标的的工艺水平、具体款式、材料材质、环保要求和售后服务等方面进行详细描述外，还提供了板材色板以及家具实物，让潜在投标人投标前到采购中心来看样。
在郑培新看来，事先看样可以让投标人尽早做出是否投标的决定，这样可以引导供应商做出有针对性的投标响应。
实物评审环节实行“盲打”“评分标准的制作质量会对采购结果产生影响，评标委员会的组织情况同样可能会对采购结果产生影响。”郑培新介绍，为了保证评审质量，优化评审队伍，徐州市政府采购中心采取本地与异地专家、家具行业专家与质监部门专家相结合的人员构成方式组织评标。同时，该中心还聘请律师、公证人员和政府采购监督员进行全程监督。
在评审过程中，为了防止评标委员会评审的随意性，在律师和公证人员的监督下，由评标委员会对投标人现场提交的评分标准中客观项目分的证明资料原件统一对照打分。同时对投标人提交的投标样品实行“盲打”，即将投标样品上所有涉及投标人名称的标识提前进行遮蔽，让评标委员会对投标样品进行评判，真正做到排除品牌和个人喜好的主观干扰。
严把生产过程关键点“家具采购后期监管很重要，因为家具产品从配料到喷漆，再到包装出厂，历经若干工艺流程，其中不乏很多隐蔽工艺，如果没有后期监管和检验，很容易造成投机取巧、偷工减料的情况。”郑培新说，确定中标产品和中标人的依据，是评标委员会对投标文件和投标样品的综合评判。所以如何使纸面上的产品描述和承诺落实到现实中，保证投、供一致，这就要求加强中标后的监管和验收，特别是家具生产环节。
在一些大型的家具项目采购中，徐州市政府采购中心一般都会在评标结束后公布中标候选前三名，并组织专家、纪检部门的工作人员和采购人代表，对排名第一的候选人的生产工艺及设备水平、材料材质和环保情况进行实地核查，通过核查才确定中标人。“针对家具产品生产的特点，我们严把家具生产过程中的几个关键节点--配料、上漆和包装。要求厂家提前通知采购人，并派人实地监督，以保证工艺和用材符合要求。”郑培新说，家具一旦成型再对其工艺及用材进行检验可能会对家具带来破坏性的影响，因此，对生产过程进行适时监督就显得尤为必要和可行。
